威望发布!青岛市科技引领城建造攻势作战方案

威望发布!青岛市科技引领城建造攻势作战方案
  青岛市科技引领城建造攻势作战方案(2019—2022年)  为深化遵循习近平总书记观察山东观察青岛重要讲话、重要指示指示精力,认真执行省委“作业执行年”布置和市委十二届五次、六次全会要求,安排施行好科技引领城建造攻势,进一步强化科技立异对经济社会展开的支撑引领效果,拟定如下作战方案。  一、整体要求  以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导,认真遵循习近平总书记“办妥一次会,搞活一座城”重要指示要求,坚持把立异作为引领展开的榜首动力,学深圳、赶深圳,抢抓新一轮科技革新和工业革新机会,聚集立异创业生态营建,强化问题导向,集聚优势力气,全力打好五场攻坚战,激起全社会立异生机和发明潜能,营建商场化、法治化立异创业环境,推动我市成为新技能新工业的重要策源地,打造长江以北区域立异创业高地,为加速建造敞开、现代、生机、时髦的世界大都市供应科技支撑。  到2022年,全市立异创业生态明显优化,“政产学研金服用”交融展开,科技根底设施日趋完善,科技人才部队不断强大,企业立异主体位置日益杰出,传统优势工业坚持抢先,新兴工业快速生长,科技立异对新旧动能转化和高质量展开的支撑引领效果进一步增强;全社会研制投入占生产总值比重到达2.9%,国家级科技立异途径载体总量到达400家,新增科技领军人才1000名、科技服务人才500名,私募基金数量超越800只、处理基金规划超越1200亿元,高新技能企业数量到达4500家,上市高新技能企业超越40家。  二、攻坚方案和使命  (一)科技人才支撑攻坚战  1.攻坚方针  到2022年,新增科技领军人才1000名、科技服务人才500名,立异型企业家不断涌现,支撑立异创业生态的人才部队进一步强大。  2.攻坚使命  (1)强化人才引入培养。①聚集我市传统优势工业和新兴工业,坚持人才、项目、途径一体化推动,强化科技立异创业人才引入和培养,对急需或特需高层次人才(团队)可“一事一议”给予支撑。②以培养强大高新技能企业为抓手,着力培养立异型企业家,营建尊重企业家、鼓舞企业家干事创业的杰出气氛。③推动驻青高校院所结合我市工业展开需求,调整优化学科设置,强化人才培养和效果供应,进步协同立异水平缓人才培养质量,服务当地展开;要点支撑10个学科建造。④环绕展开新式科技服务业态,引入和培养创业孵化、技能搬运、科技金融等各类科技服务人才。⑤施行科技特派员举动方案,深化农业科技立异,强化科技精准扶贫,培养立异创业人才,依托科技与人才助力村庄复兴。  (2)激起人才生机潜能。①答应高校院所科研人员在完结本职作业条件下,经过兼职兼薪、在岗或离岗创业、效果转让或入股等方法获得合法酬劳。离岗立异创业3年内保存原单位人事关系和国家规则的根本工资。规则期限内,离岗创业科研人员在职称评定、岗位竞聘等方面与原单位同等条件人员享有同等待遇。②改善科技人才点评方法。杰出道德、才能、成绩导向,战胜唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向,推行代表作点评准则,重视标志性效果的质量、奉献、影响。在市级科技方案项目申报中进一步弱化“称谓”“学历”“职称”等前置性门槛,引导鼓舞更多人才参加科技项目研制。杰出用人单位主体效果,将用人单位对人才的认可度作为人才引入效能点评的依据。③对科技人员在立异实践中发生的非片面成心违规,或现已实行勤勉尽责责任仍不能完结项目使命的,给予结题并答应持续请求财务科技资金支撑,进一步营建鼓舞立异、宽恕失利气氛。  (3)进步人才服务水平。①执行人才服务绿卡准则,完善高层次人才服务专窗功用,供应精准高效的人才服务保证。②推动人才服务便当化变革。进步处理功率,外国人作业答应处理时限,由25个作业日缩短为10个作业日。  (二)本钱助力立异攻坚战  1.攻坚方针  到2022年,创投风投安排规划明显进步,融资、信贷、稳妥等科技金融产品服务愈加精准有用,私募基金数量超越800只、处理基金规划超越1200亿元。  2.攻坚使命  (1)大力展开创业风险出资。①树立科创母基金。要点支撑效果转化和高端科技型工业化项目培养。基金总规划500亿元,首期120亿元,原则上参股草创期子基金的资金份额不低于60%。②促进创投风投安排集聚展开。出台打造创业出资风险出资中心的方针办法,大力培养商场主体,活跃展开专项招商,加速创投风投安排集聚。③发挥政府引导基金杠杆效果。撬动社会创投本钱加大投入,支撑树立天使出资基金、孵化器种子出资基金等,支撑引入海外天使出资人等世界创投本钱和企业。鼓舞龙头企业、闻名出资安排与政府引导基金一起树立专项工业基金,展开全工业链多阶段出资。④拓宽和完善出资退出途径、方法。鼓舞树立私募股权二级商场基金。支撑各类主体组成造立并购基金。发挥蓝海股权交易中心和青岛财富产品交易中心效果,依法合规建造创投风投项目转让交易途径。  (2)加大科技信贷支撑力度。①完善科技金融风险补助机制,对金融安排为科技型中小企业供应借款、创业出资给予补助。②大力展开科技金融专营安排。支撑银行树立科技支行或科技金融事业部,开发“科技贷”“人才贷”“园区贷”等科技金融立异产品,立异风控机制。③立异科技金融投(保)贷联动事务。将银职业“信贷投进”与创投安排“股权出资”相结合,以企业与出资安排到达出资协议或认股许诺为条件,经过投贷、投保贷、跟贷等多元组合,为科技型中小企业供应低本钱、定制化融资服务。  (3)优化科技金融服务环境。①树立科技金融服务途径,依托市科技金融服务中心,联合银行、担保、稳妥、创投等金融服务安排,为企业供应全方位科技金融服务。②施行科技金融特派员方案,建造专业化、系统化、网络化的科技金融特派员部队,经过上门造访、座谈调研等多种方法,发掘科技企业融资需求,展开科技金融服务。③安排常态化融资路演对接活动,采纳线上线下相结合方法,加强与职业协会、科技园区、途径安排及各区(市)统筹联动,促进企业需求与本钱供应精准对接。  (三)高新技能工业培养攻坚战  1.攻坚方针  到2022年,打破一批工业关键技能,打造传统优势工业,培养要点新兴工业,全市高新技能企业数量到达4500家,上市高新技能企业超越40家。  2.攻坚使命  (1)打造传统优势工业顶峰。聚集现代海洋、智能家居、高分子材料、轨道交通配备、新式纺织材料及配备等传统优势工业范畴,统筹人才、企业、安排、途径、项目等立异资源,强化科技赋能,打造国内甚至全球的工业顶峰。  (2)培养要点新兴工业。结合现有科研和工业根底,环绕微电子、5G、人工智能、新动力轿车、生物医药与医疗器械、轻型航空动力、仪器仪表、动力与新材料等要点展开工业方向,经过“双招双引”和方针扶持,推动新兴工业跨过展开。  (3)培养强大科技型企业部队。杰出企业立异主体位置,施行“百千万”工程2.0版,大力培养高新技能企业、科技型中小微企业和头部科技企业,强大科技型企业集体。①打造百家要点高新技能企业。遴选百家高生长性高新技能企业,树立上市培养库,展开挂牌上市举动,活跃协助企业对接本钱商场。②培养千家“千帆企业”。强化科技金融、高新技能企业确定、专利运营等精准服务,推动“小升规”“企成高”,培养“瞪羚”企业和“独角兽”企业。③服务万家小微企业。全面推行研制费用加计扣除、企业税收减免优惠等普惠性方针,下降企业立异创业本钱,促进科技型小微企业集体展开强大。④强化头部科技企业引领带动效果,经过树立高端途径、施行严重专项、布局立异中心等方法,支撑头部科技企业进步技能立异才能,带动工业链上下游企业立异展开。  (4)推动科技工业集聚区展开。①立异作业系统机制,进步高新技能工业集聚才能,以建造国家自主立异演示区、国家双创演示基地为抓手,推动青岛高新区立异进步,打造立异创业先导区。②支撑青岛蓝谷瞄准世界海洋工业新业态,集聚高端立异资源,强大海洋新兴工业和科技服务业,打造优势特征海洋工业集群和海洋三产交融展开集聚区。③支撑青岛世界院士港依照“根底研究、应用研究、效果转化”三位一体的功用定位,建造面向世界敞开、集聚全球立异要素的重要途径。  (四)高端立异途径建造攻坚战  1.攻坚方针  到2022年,树立严重途径、企业途径、公共服务途径等一批科技立异途径,国家级科技立异途径载体总量到达400家,城市科技立异实力明显进步。  2.攻坚使命  (1)加速青岛海洋科学与技能试点国家实验室建造。支撑布局建造一批功用实验室、联合实验室、敞开作业室、大型公共科研途径、世界协同立异中心,构建“中心+网络”全球协同立异网络。  (2)发挥各类途径立异集聚效果。①建造严重科技立异途径。加速中科院海洋大科学研究中心建造,推动中科院系统高端海洋科技资源在青集聚展开,力求2020年投入运转。加速中科院洁净动力立异研究院暨山东动力研究院建造,强化院、省、市联动,一起打造具有全球影响力的动力科技立异中心。加速国家高速列车技能立异中心建造,系统推动“三途径、两中心、一网络、一基地”建造,打造高速列车技能立异高地。加速国家深海基地建造,进步深海勘探才能,打造国家级公共服务途径。②建造立异资源集聚途径。依托青岛世界院士港、博士创业园等途径,加速引入集聚高端人才、技能和项目,构建资源整合途径和网络。③建造企业途径,依托企业主体建造要点实验室、企业技能中心、工程研究中心等技能立异途径,推动职业关键技能攻关,进步企业研制和技能立异才能。④发挥国家双创演示基地和孵化器、众创空间等各类双创途径效果,促进立异活动与工业展开深度融通。⑤建造公共服务途径,完善公共研制服务途径系统,促进大型科学仪器敞开同享,为科技企业、人才、安排供应优质公共服务。⑥发挥大学和研究安排效果,依托优势学科和优势科研力气,深度对接工业展开需求,展开技能研制和效果转化。  (五)科技服务进步攻坚战  1.攻坚方针  到2022年,根本树立掩盖技能搬运、创业孵化、知识产权、科技咨询等多范畴的科技服务系统,全市科技服务业商场化、专业化水平明显进步,科技效果向生产力转化的途径进一步疏通,科技服务业态愈加完善。  2.攻坚使命  (1)深化科技处理变革。①优化科研项目处理。变革科研项目构成和安排施行机制,简化科研项目申报和进程处理,赋予科研人员和科研单位更大自主权。②变革项目评定和立项机制。加大企业、创投、咨询等范畴专家参加度和话语权,把工业化作为项目评定的重要依据。变革项目立项方法,变“相马”为“赛马”,依据绩效评价择优支撑。③推动科研诚信建造。树立科研诚信红、黑名单和联合鼓舞、惩戒机制。④树立决议方案咨询准则。延聘高水平专家,树立科技立异决议方案咨询专家委员会,加强对战略、规划、方针及严重项意图决议方案咨询。⑤紧缩技能合同确定处理时限。首要用于处理免税的技能开发和技能转让合同当日办结,其他技能开发、转让、咨询及技能服务合同,7个作业日内办结。  (2)进步技能搬运转化服务。①建造工业技能研究院。以支撑传统工业转型晋级、培养展开新兴工业为意图,选用政府支撑和商场化相结合方法,构建运转机制灵敏、转化系统健全的新式科研安排,打造科技系统变革“试验田”。②完善技能搬运系统。常态化展开产学研对接专项举动,完结科技效果供应端与需求端精准对接。推动国家海洋技能搬运中心建造,打造全国高端海洋技能交易途径。支撑高校院所树立专业科技效果搬运转化安排,培养职业化、世界化的技能经纪人部队。  (3)展开孵化器进步举动。①引入国内外闻名安排,打造标杆孵化器。②推动孵化园区“走出去”。布局建造异地孵化器,接受更多外地科技效果来青转化。③打造孵化器服务生态网络。聚合孵化载体、技能搬运、金融、知识产权、法令等安排服务资源,构建全链条创业孵化服务生态网络。  (4)强化知识产权发明运用维护。①健全商场化专利运营机制,树立公共服务途径,完善专利运营基金,引入培养高端知识产权服务安排,促进高价值专利运营。②深化展开专项法律维权举动,严厉打击知识产权违法行为。活跃构建知识产权联合法律、诉讼调停对接、进出口协作等机制,推动知识产权行政维护与司法维护和谐一致。  (5)加强世界科技交流协作。推动与科技发达国家、上合安排成员国、“一带一路”沿线国家的科技交流协作,鼓舞企业、高校院所树立海外研制中心、联合实验室、世界科技协作基地。  (6)营建稠密的立异创业气氛。①施行全民科学本质进步举动。经过举行科技活动周、科普日等活动,在全社会营建崇尚科技、鼓舞立异的杰出气氛。②打造立异创业活动品牌。举行立异创业大赛、蓝洽会等活动,打造具有明显特征和严重影响力的立异创业品牌。  三、保证办法  (一)加强安排领导。树立市领导同志担任指挥长、各有关部门首要担任同志担任队长的科技引领城建造攻势指挥部及攻坚队,详细安排施行作战攻坚使命,及时和谐停决作业推动中的困难和问题,保证准时保质完结攻坚使命。各攻坚队细化分化各项作战使命,进一步明确责任;各牵头单位加强统筹和谐,参加单位活跃合作支撑,构成作业合力,狠抓作业执行。  (二)完善方针系统。强化科技引领战略研究和前瞻策划,出台愈加契合科技立异规则的方针办法,完善科技立异方针系统,抓好落地执行。加强科技与经济社会展开各方面方针的有用联接,进步方针精准性和有用性,营建支撑立异创业的杰出法治环境。  (三)强化协同立异。紧盯国家科技展开严重战略,活跃争取参加大科学方案、大科学工程和试点演示。强化市与区(市)联动,结合优势特征工业,树立愈加严密的联动机制。深化各职业主管部门横向对接,加强公共安全、卫生健康、城市建造、资源环境等范畴科技支撑。  (四)坚持典型引路。鼓舞各区市各部门各单位展开先行先试,环绕科技立异,构成一批可仿制推行的典型经历,以点带面,在更大规模、更高层次、更深程度推动立异创业,打造展开新引擎。  附:  科技引领城建造攻势指挥部及攻坚队成员名单   由市委常委、副市长薛庆国同志担任科技引领城建造攻势指挥长;指挥部下设五个攻坚队,别离担任五场攻坚战作业。  一、科技人才支撑攻坚队  队 长:吕 鹏 市科技局局长  牵头单位:市科技局  (联系人:姜荣先,电话:85911890)  参加单位:市委安排部、市扶贫协作作业办、市展开变革委、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市财务局、市人力资源社会保证局、市住宅城乡建造局、市农业乡村局、市卫生健康委、市医保局等,各区(市)、功用区  二、本钱助力立异攻坚队  队 长:王 锋 市当地金融监管局局长  吕 鹏 市科技局局长  牵头单位:市当地金融监管局  (联系人:李建荣,电话:85912482)  市科技局  (联系人:韩利军,电话:85911342)  参加单位:市展开变革委、市财务局、市商场监管局、市大数据局、人民银行青岛市中心支行、青岛证监局、青岛银保监局等,各区(市)、功用区  三、高新技能工业培养攻坚队  队 长:吕 鹏 市科技局局长  牵头单位:市科技局  (联系人:纪 芳,电话:85911346)  参加单位:市展开变革委、市工业和信息化局、市财务局、市海洋展开局、市商务局、市当地金融监管局、市民营经济局、市税务局、青岛证监局、青岛港集团等,各区(市)、功用区  四、高端立异途径建造攻坚队  队 长:吕 鹏 市科技局局长  李 刚 市展开变革委主任  牵头单位:市科技局  (联系人:李 欣,电话:85911312)  市展开变革委  (联系人:李海燕,电话:85913035)  参加单位:市教育局、市工业和信息化局、市财务局、市人力资源社会保证局、市海洋展开局、青岛轨道交通工业演示区管委、青岛海洋科学与技能国家实验室展开中心等,各区(市)、功用区  五、科技服务进步攻坚队  队 长:吕 鹏 市科技局局长  牵头单位:市科技局  (联系人:崔 嶙,电话:85911060)  参加单位:市委宣传部、市中级法院、市科协、市展开变革委、市教育局、市工业和信息化局、市财务局、市人力资源社会保证局、市自然资源和规划局、市商务局、市外办、市商场监管局、市当地金融监管局等,各区(市)、功用区

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